市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出了对涉案企业罚款50万元的行政处罚决定。
百信银行出生，中信银行受罚
中信银行和百度被处罚，是因为新设百信银行未申报经营者集中的行为。
2015年11月，百度与中信银行签订协议，共同设立百信银行。交易完成后，百度和中信银行分别持有合营企业30%、70%股权，共同控制合营企业百信银行。2017年9月5日，百信银行设立。
市场监管总局在处罚通告中称，根据《中华人民共和国反垄断法》《经营者集中审查暂行规定》，于2022年8月12日，对百度、中信银行新设合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。
市场监管总局按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，向百度、中信银行送达了《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利。
市场监管总局认为，中信银行和百度构成未依法申报违法实施的经营者集中。百度与中信银行签订协议，共同设立合营企业，取得合营企业控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
据悉，经营者集中的申报标准之一为“参与集中的所有经营者上年度的全球营业额合计超过100亿元，并且至少两个经营者在中国境内营业额均超过4亿元”，如符合即需要事先申报。
中信银行和百度都达到申报标准，属于应当申报的情形。
百度、中信银行在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。案件现已调查、审理终结。
中信银行11月23日回应相关行政处罚决定称，近日，百度公司和该行收到有关行政处罚决定书。前期，中信银行已积极配合相关机构完成相关调查工作，按照要求提交了经营者集中补充申报相关文件和资料。经国家市场监督管理总局评估，设立百信银行不对市场产生排除、限制竞争的效果。
